金融防貧顯實(shí)效 中國(guó)太保“防貧保”落地覆蓋逾900縣

金融防貧顯實(shí)效

中國(guó)太保“防貧保”落地覆蓋逾900縣

9月24日，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司為內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗簽發(fā)了覆蓋當(dāng)?shù)?萬(wàn)城鄉(xiāng)居民的“防貧保”保單。這是中國(guó)太保旗下中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)“防貧保”在全國(guó)承保的第900個(gè)縣區(qū)。

破堅(jiān)冰

化被動(dòng)“治已貧”為主動(dòng)“治未貧”

時(shí)鐘撥回到2017年10月，當(dāng)時(shí)的河北省邯鄲市正為如何解決“沙漏式扶貧陷阱”而犯愁。一邊是全力幫扶建檔立卡戶，脫貧成效顯著；另一邊是由于群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，每年新增致貧與返貧近3萬(wàn)人。中國(guó)太保深知，提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)民生建設(shè)是保險(xiǎn)業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，根據(jù)邯鄲市防貧試點(diǎn)要求，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)在魏縣落地國(guó)內(nèi)首個(gè)商業(yè)防返貧保險(xiǎn)“防貧保”。全縣80萬(wàn)群眾因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因意外突發(fā)大額支出導(dǎo)致的支出驟增型貧困都可以通過(guò)保險(xiǎn)獲得賠償。“防貧保”在魏縣落地后，在最初的一年半就監(jiān)測(cè)和救助了9452名受困群眾，從此沒(méi)有再出現(xiàn)一戶脫貧戶返貧、非貧戶致貧，徹底實(shí)現(xiàn)了化被動(dòng)“治已貧”為主動(dòng)“治未貧”。

摸著石頭過(guò)了河，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)打開(kāi)了通過(guò)“保障式扶貧”控制貧困增量的新路，這使得全司上下扶貧信心倍增。自2018年6月中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)開(kāi)始在全國(guó)推廣“防貧保”，至2020年12月全國(guó)取得脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)已為全國(guó)超過(guò)6萬(wàn)受困戶發(fā)放了6.2億防貧救助金。“防貧保”在金融扶貧領(lǐng)域的突出成效得到了來(lái)自政府部門和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。2019年，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)被國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)·組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，這是該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置四年來(lái)唯一獲獎(jiǎng)的保險(xiǎn)項(xiàng)目。2020年，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)更是被中共中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

進(jìn)入2021年，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)響應(yīng)鞏固拓展脫貧成果、服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)召，對(duì)“防貧保”進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)的全面升級(jí)，根據(jù)新問(wèn)題拿出新方案，成效更為突出。

在產(chǎn)品方面，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)圍繞“兩不愁三保障”增加危房改造保障與民生通水工程保障，解決住房、飲水困難問(wèn)題；與此同時(shí),從支出驟增型致貧擴(kuò)展至收入驟減型致貧，將異地扶貧搬遷中面臨的被動(dòng)中斷就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際收入低于預(yù)期導(dǎo)致幫扶對(duì)象受困等納入保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)式”扶貧與“保障式”扶貧結(jié)合，構(gòu)筑全面保障網(wǎng)。今年7月，河南發(fā)生特大暴雨后，開(kāi)封市杞縣五里河鎮(zhèn)張閣村一戶村民家中房屋因暴雨導(dǎo)致屋頂出現(xiàn)破洞、墻體有裂縫，房屋受災(zāi)嚴(yán)重。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)河南分公司即克服災(zāi)情期困難第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，7個(gè)工作日內(nèi)向該受災(zāi)群眾發(fā)放了1.26萬(wàn)元的房屋修繕款，幫助受災(zāi)群眾順利渡過(guò)難關(guān)。

在服務(wù)方面，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)始終堅(jiān)持精準(zhǔn)與高效原則。精準(zhǔn)就要體現(xiàn)在既不錯(cuò)發(fā)一戶、也不漏發(fā)一戶。為此，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)在實(shí)踐中獨(dú)創(chuàng)了“四看、一算、一核實(shí)、一評(píng)議”工作法。“四看”就是看成員、看大件、看住房、看家用，了解家庭成員構(gòu)成、基本生活情況和主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源等；“一算”就是算收入，通過(guò)對(duì)被核查人、其家庭成員以及有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)的親屬的收入進(jìn)行核查，準(zhǔn)確考量其家庭收入情況；“一核實(shí)”即核實(shí)名下房產(chǎn)、車輛、個(gè)體工商戶等情況；“一評(píng)議”就是根據(jù)“四看、一算、一核實(shí)”的結(jié)果，對(duì)被核查人家庭情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，并在村、鎮(zhèn)兩級(jí)公示，最大限度保證款項(xiàng)發(fā)放的公平、公正。高效就是要急群眾之所急，盡早將款項(xiàng)發(fā)放到位。自接到疑似信息啟動(dòng)核查，經(jīng)核查后向主管部門備案，至受助戶拿到防貧救助金，平均時(shí)長(zhǎng)在2-3周。在湖北，鄂州市鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)王邊村一村民家中女兒突被確診為白血病，骨髓移植手術(shù)花費(fèi)數(shù)十萬(wàn)元且術(shù)后每月費(fèi)用6000元，家人為照護(hù)患病的女兒無(wú)法外出務(wù)工僅以周邊零工貼補(bǔ)，家庭瞬時(shí)陷入困境。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)湖北分公司收到相關(guān)信息后立即啟動(dòng)核查，在五個(gè)工作日內(nèi)就將10萬(wàn)元救助金發(fā)放到村民家中，解決了治病的燃眉之急。

在技術(shù)方面，為了實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)通過(guò)技術(shù)革新助力健全監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，開(kāi)發(fā)出具有計(jì)算機(jī)軟件注冊(cè)權(quán)的“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”，通過(guò)數(shù)據(jù)拉網(wǎng)取代人工拉網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)控與自動(dòng)預(yù)警。在內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗，“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”以系統(tǒng)加密方式對(duì)接旗扶貧辦、醫(yī)保局、教育體育局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、房管局、交管大隊(duì)等多部門，實(shí)現(xiàn)對(duì)臨貧數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)預(yù)警。以因病致貧為例，“防貧保預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”通過(guò)安全讀取旗扶貧辦、醫(yī)保局的民政和醫(yī)保數(shù)據(jù)，預(yù)警監(jiān)測(cè)參保農(nóng)戶的數(shù)據(jù)是否達(dá)到醫(yī)療自付金額預(yù)警閥值，再通過(guò)調(diào)查核實(shí)、結(jié)果反饋、評(píng)議公示、審批備案、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)，形成縣、保險(xiǎn)公司、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，讓防貧對(duì)象第一時(shí)間獲得補(bǔ)償。內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市林海街道興林社區(qū)一居民因液化氣爆燃導(dǎo)致全身多處二度、三度燒傷，治療費(fèi)用自費(fèi)90.04萬(wàn)元。通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司根據(jù)當(dāng)?shù)胤镭毐Ｕ咧鲃?dòng)發(fā)放10萬(wàn)元救助金，受困群眾激動(dòng)地說(shuō)：“感謝國(guó)家、政府的好政策，做夢(mèng)都沒(méi)有想到會(huì)有這樣的好事。原本我們家條件一般，打零工維持生活，這次治療花光家中所有積蓄，還欠了很多錢，防貧保讓我們對(duì)生活又有了希望。”

入人心

持續(xù)推廣創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

防貧救助是國(guó)家的好政策，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)在落地“防貧保”的過(guò)程中一直堅(jiān)持做好政策宣傳員。中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)湖北分公司自2018年開(kāi)辦“防貧保”以來(lái)，共投入專兼職服務(wù)人員300余人、車輛80輛，組織“防貧保”宣導(dǎo)會(huì)超過(guò)300場(chǎng)，在各縣市印刷“防貧保”宣傳墻2000余面，印制發(fā)放宣傳資料超過(guò)1500萬(wàn)份，讓防貧政策深入人心，切實(shí)解決了政策落實(shí)不知曉、難到戶的問(wèn)題。

如今，“防貧保”的優(yōu)勢(shì)與作用正被越來(lái)越多的地區(qū)所認(rèn)可。在海南，作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)全域統(tǒng)一投保“防貧保”的地區(qū)，2020年共有2200人獲得超過(guò)3450萬(wàn)元的救助。2021年，海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳將“全省推廣試行防貧綜合保險(xiǎn)”列為《省委、省政府2021年為民辦實(shí)事事項(xiàng)》。在內(nèi)蒙古，自2018年以來(lái)，已有11個(gè)盟市的62個(gè)旗縣落地“防貧保”，其中國(guó)家級(jí)貧困縣26個(gè)、自治區(qū)級(jí)貧困縣13個(gè)，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)累計(jì)查勘4萬(wàn)多人次，為超過(guò)7000戶臨貧家庭發(fā)放防貧救助金6000余萬(wàn)元。截至目前，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)“防貧保”已覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的931個(gè)縣區(qū)，其中包括244個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣，累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障超過(guò)21萬(wàn)億元，并已支付防貧救助金近11億元。

引入保險(xiǎn)機(jī)制助力防貧也成為各方認(rèn)可的金融扶貧重要舉措。今年初，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳下發(fā)《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》，明確“鼓勵(lì)在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險(xiǎn)”。隨后，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》，也指出要“積極運(yùn)用保險(xiǎn)產(chǎn)品鞏固脫貧成果，支持具備條件的地區(qū)開(kāi)展商業(yè)防止返貧保險(xiǎn)”。中國(guó)太保“防貧保”作為金融支持鄉(xiāng)村振興的代表性創(chuàng)新型金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，將在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、助力鄉(xiāng)村振興做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。

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